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2009/10/27 10:45:22通訊員:Xi宣

近年來(lái)，西工區(qū)委、區(qū)政府牢固樹(shù)立了“抓環(huán)境就是抓機(jī)遇，開(kāi)拓發(fā)展”的指導(dǎo)思想，以規(guī)范行政執(zhí)法行為為目標(biāo)，以查處違紀(jì)案件為重點(diǎn)，注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，從源頭上采取有力措施控制“四亂”現(xiàn)象，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)西工區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2008年，區(qū)級(jí)財(cái)政收入達(dá)到4.58億元；2007年和2008年，共引進(jìn)外資和內(nèi)資14.32億元。2003年被省政府授予“河南省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境50佳”稱(chēng)號(hào)，2005年、2006年和2007年連續(xù)三年被市委、市政府評(píng)為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)單位。這些成就得益于區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)、不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的巨大努力，得益于社會(huì)的大力支持和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)西部工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)。

首先，要始終把優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為區(qū)委區(qū)政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，并不懈努力

為提高行政服務(wù)效率，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，西工區(qū)近年來(lái)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立黨政聯(lián)合管理。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委、區(qū)政府成立，由區(qū)委常委、紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)，區(qū)政府、人大、公安、檢察、法制等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。區(qū)內(nèi)各部門(mén)(包括垂直部門(mén))黨政領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。要?jiǎng)訂T全社會(huì)積極創(chuàng)造優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。區(qū)委、區(qū)政府每年都要召開(kāi)千人會(huì)議，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，動(dòng)員和部署優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作。引進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的制度和措施，規(guī)范行政執(zhí)法行為。先后出臺(tái)了《西工區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)》、《西工區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十項(xiàng)措施》等一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法行為。實(shí)行“季度報(bào)告”和“月度會(huì)議”制度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化應(yīng)納入廉政建設(shè)的責(zé)任目標(biāo)，并進(jìn)行績(jī)效考核。年底，我們將對(duì)各單位、各部門(mén)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)行排名，獎(jiǎng)勵(lì)前五名，并追究后兩名的責(zé)任。

第二，創(chuàng)新行政服務(wù)方式，努力為企業(yè)和商家創(chuàng)造寬松的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。近年來(lái)，區(qū)優(yōu)化辦先后向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和商戶(hù)發(fā)放了2萬(wàn)多份服務(wù)聯(lián)系卡，并發(fā)布了《企業(yè)先停通知制度》，廣泛宣傳了區(qū)委、區(qū)政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的相關(guān)政策，及時(shí)有效地解決了企業(yè)和商戶(hù)的投訴。第二，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)環(huán)境“110”的作用。自“110”舉報(bào)電話(huà)開(kāi)通以來(lái)，共接到群眾舉報(bào)咨詢(xún)電話(huà)320多個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)處理92次，接聽(tīng)183次，涉及一般違紀(jì)問(wèn)題30多個(gè)，立案調(diào)查11件，處理違紀(jì)人員14人。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施上市保護(hù)。目前，區(qū)紀(jì)委已經(jīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)33家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施了掛牌保護(hù)；出臺(tái)了《西工區(qū)企業(yè)行政執(zhí)法審批備案制度》和《西工區(qū)企業(yè)收費(fèi)罰款審批備案制度》；嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安靜生產(chǎn)日制度；區(qū)優(yōu)化辦在轄區(qū)內(nèi)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同性質(zhì)設(shè)立了30多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，從監(jiān)測(cè)點(diǎn)管理者、NPC代表、CPPCC委員等各界人士中選拔了60多名監(jiān)督員，對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督。檢查、收費(fèi)、罰款、競(jìng)賽、培訓(xùn)班和行政許可(服務(wù))，從而保護(hù)和促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；實(shí)行企業(yè)首席服務(wù)官制度，深入開(kāi)展企業(yè)周邊環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理。近年來(lái)，共向16家企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目派出6批24名首席服務(wù)官和工作組，幫助企業(yè)解決了各類(lèi)證照、交通、周邊環(huán)境、土地規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等23個(gè)急需解決的問(wèn)題，受到企業(yè)的好評(píng)；積極開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，采取七項(xiàng)措施加大政策支持力度，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，大力整頓經(jīng)濟(jì)環(huán)境，解決企業(yè)資金短缺矛盾，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)管，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，千方百計(jì)扶持企業(yè)；96家區(qū)級(jí)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的分包制度，區(qū)級(jí)重點(diǎn)企業(yè)清理出的29個(gè)問(wèn)題得到了認(rèn)真解決，得到了企業(yè)的廣泛好評(píng)。第三，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高行政服務(wù)效率實(shí)行全天候、快節(jié)奏的行政管理。大力推進(jìn)重要部門(mén)周末不間斷工作，確保周末業(yè)務(wù)請(qǐng)辦事項(xiàng)和公文，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制度。

實(shí)行無(wú)崗位工作制，明確ab角度，確保企業(yè)要求的事項(xiàng)能隨時(shí)得到處理。實(shí)行服務(wù)承諾、一次性通知等制度。，以確保要處理的事項(xiàng)必須報(bào)告并說(shuō)明理由。落實(shí)重要事項(xiàng)查詢(xún)制度，推動(dòng)工作和服務(wù)落實(shí)到位。

完善首問(wèn)責(zé)任制。區(qū)委、區(qū)政府要求第一責(zé)任單位(負(fù)責(zé)人)從基層接收的事項(xiàng)，屬于本部門(mén)或本人職責(zé)范圍的，必須當(dāng)場(chǎng)或在約定期限內(nèi)答復(fù)；超出職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)積極與應(yīng)受理的部門(mén)(部門(mén))負(fù)責(zé)人溝通，直至負(fù)責(zé)人與受理人聯(lián)系，不得以任何借口推諉、拒絕或拖延處理。

對(duì)優(yōu)化環(huán)境進(jìn)行民主評(píng)議。堅(jiān)持每季度組織人大代表、CPPCC委員、企業(yè)、客商和轄區(qū)居民對(duì)服務(wù)企業(yè)的依法行政、服務(wù)態(tài)度、工作效率、工作質(zhì)量和信守承諾等情況進(jìn)行問(wèn)卷評(píng)估。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果前五名進(jìn)行通報(bào)和表?yè)P(yáng)，后兩名進(jìn)行“一對(duì)一”的批評(píng)、警告和限期整改。每次評(píng)估的評(píng)估結(jié)果將納入年度優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境信用評(píng)級(jí)和年終績(jī)效目標(biāo)考核，促進(jìn)了黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)的明顯改善。

加強(qiáng)對(duì)暗訪(fǎng)機(jī)構(gòu)工作作風(fēng)和效率的監(jiān)督檢查。建立政府工作作風(fēng)效能暗訪(fǎng)機(jī)制，抽調(diào)區(qū)委、區(qū)政府兩個(gè)辦公室、組織部、人力資源和勞動(dòng)保障局、紀(jì)委監(jiān)察局的相關(guān)人員組成督查室，成立暗訪(fǎng)辦公室，重點(diǎn)抓好政府工作紀(jì)律、 落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作，開(kāi)展不定期和不定期的暗訪(fǎng)監(jiān)督，及時(shí)檢查和糾正行政不作為、行為不檢、作風(fēng)不正、效率低下的問(wèn)題。 自去年以來(lái)，組織了8次突擊檢查，發(fā)出了3份整改通知，發(fā)出了5份效率檢查通知，糾正了6個(gè)行政效率問(wèn)題。第四，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，從源頭上防止“四亂”的發(fā)生。二是政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。第三，清理和規(guī)范企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和人民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第五，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，防止私設(shè)小金庫(kù)等違法行為。六是建立快速反應(yīng)機(jī)制，快速查處破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的典型案件。